С 1-го мая вступает в силу новый закон об охране памятников старины. В связи с этим произойдут некоторые изменения в сфере разрешений на поиск. Цель настоящего информационного письма - объяснить самые важные изменения в законе и показать, как эти изменения помогут решить некоторые проблемы, вытекающие из действующего законодательства.
Разрешение на поиск на один год → Разрешение на поиск на пять лет
Новый закон об охране памятников старины продлевает действительность разрешений на поиск до пяти лет. Это значит, что разрешения на поиск не будут в дальнейшем связаны с календарным годом, в конце которого все разрешения одновременно потеряют действительность. Разрешения будут действительны 5 лет, начиная с даты выдачи. Через пять лет обладатель разрешения может, при желании, ходатайствовать о получении нового пятилетнего разрешения. Добавится государственная пошлина 50 евро.
Преимущества новой системы:
- Меньше бюрократии. В начале года не будет в Департаменте охраны памятников истории и культуры ежегодного наплыва заявлений для получения разрешений на поиск и поисковых отчётов. Благодаря этому сможем намного быстрее выдавать разрешения.
- Вместо бумажных разрешений в формате А4 сможем выдавать пластиковые карточки, которые удобнее брать с собой на поиск.
Годовой отчёт → текущие отчёты, которые состоят из двух частей: уведомление о поиске + поисковый отчёт
Поскольку разрешения будут пятилетними, изменится система предъявления годовых поисковых отчётов. С 1-го мая отчёты будут состоять из двух частей: перед поиском обладатель разрешения должен предъявить Департаменту уведомление о поиске, после чего в течение 30 дней обладатель разрешения должен предъявить поисковый отчёт.
Уведомление о поиске: имя обладателя разрешения, номер разрешения, время и место запланированного поиска.
Уведомление о поиске можно предъявить с места поиска, но важно, чтобы оно было предъявлено перед поиском.
Формат: уведомление можно предъявить через регистр (скоро будет разработана мобильная версия), по электронный почте, SMS сообщением.
Уведомление не рассматривается и не утверждается, но при необходимости проверяется.
Уведомление является первой частью поискового отчета.
Поисковый отчёт: данные произведённого поиска, при обнаружении находок, информация о находках и о местах их обнаружения.
Формат: поисковый отчёт можно предъявить через регистр (скоро будет разработана мобильная версия), по электронной или обычной почте.
Преимущества новой системы отчётов:
- Обмен информации между Департаментом и обладателями разрешений будет происходить быстрее. Быстрая обратная связь по разным вопросам: например, какие находки можно оставить на хранение в собственной коллекции, какие находки нуждаются в дальнейшей экспертизе.
- Уведомления и отчёты надо предъявлять Департаменту только если происходит поиск. Больше не нужно информировать в конце года Департамент о том, что поисков не происходило.
- Благодаря системе уведомления можно будет лучше производить надзор на ландшафте и больше сотрудничать с ППА, чтобы остановить нелегальные поиски.
- В регистре памятников культуры будет у каждого обладателя разрешения своя среда вместе с картой, где будет видна вся информация о его поисках и находках.
- Унифицирование поисковых отчётов и их привязанность к карте даст археологам и Департаменту важную информацию о расположении находок на ландшафте. От данных, предъявленных обладателями разрешений, будет больше научной пользы и научного потенциала.
Место обнаружения археологических находок
Согласно новому закону об охране памятников старины, поиск запрещён на памятнике, в охранной зоне памятника и на месте обнаружения археологических находок. Место обнаружения археологических находок - это археологический объект (селище, могильник, курган, место древней дороги и т.д.), взятый под охрану государством. От археологического памятника отличает место находок не столь строгие ограничения владельцу земли. Не каждое место, где находят археологические вещи, берут под охрану как место обнаружения археологических находок. Необходимость охраны зависит от конкретный ситуации и от сохранности археологического объекта. Место обнаружения археологических находок берут под государственную охрану на основе экспертной оценки.
Разрешение на поиск вещи, обладающей культурной ценностью → разрешение для использования поискового оснащения
Согласно действующему закону об охране памятников старины разрешение нужно для поиска вещей, которые имеют культурную ценность. С 1-го мая требование разрешения станет более широким. Разрешение для использования поискового оснащения необходимо, если человек хочет использовать поисковое оснащение в водном пространстве, вне чётко определяемой компактной территории заселения города, посёлка, деревни и двора. Разрешение не требуется для проведения научных исследований, в понятии закона об охране памятников старины, представителям оборонительных войск и органов правопорядка Эстонии для выполнения служебных заданий, владельцу земли или предпринимателю для строительства, земледелия и лесоводства в рамках хозяйственной деятельности, не связанной с поиском археологических находок.
Новый закон формулирует точнее, в каких ситуациях и в каких местах надо или не надо иметь право для использования поискового оснащения. По-прежнему, закон не препятствует леснику или владельцу земли искать деталь трактора, потерянную в ходе работ или садовнику искать кольцо, которое потеряно в огороде. Но разрешение (и прохождение обучения) требуется, если человек хочет заниматься поисками на местности, где, вероятно, можно найти археологические находки.
Часто задаваемые вопросы
-
Надо ли проходить обучение каждые пять лет?
Нет, обучение надо пройти один раз.
-
Потеряют ли действительность разрешения, выданные до 1-го мая?
Нет, не потеряют. Разрешения действуют до 31-го декабря. После этого ходатай получит уже пятилетнее разрешение. С 1-го мая изменится система предъявления поисковых отчётов: перед поиском надо предъявить уведомление о поиске + поисковый отчёт нужно предъявить в течение 30 дней после поиска. Информацию о поисках, которые проходили с января до апреля этого года надо предъявить не позже 31-го января 2020-го года.
Важная информация!
В течение апреля пришлём всем обладателям разрешения на поиск информационное письмо с инструкцией, как и по каким каналам (адрес мейла, инструкция по использованию регистра) можно будет предъявлять уведомления о поиске и поисковые отчёты.
В апреле и мае в разных городах Эстонии будут проходить информационные дни для любителей археологии и любителей поиска. Информация о датах и местах информационных дней будет дополняться на сайте Департамента.